597苗木網(wǎng)2011年10月21日訊:漫山遍野的濃綠中，億萬林農的笑容里，中國林業(yè)產業(yè)，正以令人驚嘆的能量，釋放著朝陽般的耀眼光芒。 

這是寄托了共和國綠色增長光榮夢想的低碳產業(yè)，凝聚了新一代務林人建設現(xiàn)代林業(yè)雄心的向陽產業(yè)，承載著億萬林農興林致富滿腔熱情的民生產業(yè)。 

這就是中國林業(yè)產業(yè)。十一五”以來，中國林業(yè)產業(yè)發(fā)明了年均增幅兩倍于同期國民生產總值的奇跡，奏響了低碳時代綠色產業(yè)的最強音。 

規(guī)模擴張，強勁之勢迸發(fā)

曲折中發(fā)展、開拓中前進、調整中完善，從小變大、從弱漸強，中國林業(yè)產業(yè)的生長有著自己的節(jié)奏。 

國家林業(yè)局局長賈治邦在多個場合對我國林業(yè)產業(yè)的發(fā)展成績給予了高度評價，說，中國林業(yè)產業(yè)所取得的顯著成果為現(xiàn)代林業(yè)建設上交了完美答卷。 

回望中國林業(yè)產業(yè)“十一五”發(fā)展歷程，速度快是最大的亮點之一，突出表示在產業(yè)規(guī)模不時擴大，經濟總量進一步增強。特別是首屆中國林業(yè)產業(yè)博覽會以來，年均增幅超越22%同期我國國內生產總值增幅11%兩倍。 

2010年全國林業(yè)產業(yè)總產值首次突破2萬億元大關，達到2.28萬億元，比2009年增長30.21%這是繼2006年首次突破1萬億元后，十一五”收官之年邁過的又一大關，實現(xiàn)了5年之內的兩次歷史性突破。國人造板、木質地板、竹材及竹制品、經濟林產品、松香、家具等產量都居世界前列，成為林產品生產大國。 

浙江、福建、廣東、湖北等9個省的林業(yè)產業(yè)總產值都超過了千億元，江蘇、浙江、黑龍江等地成為全國木材加工業(yè)的聚集地，四川、云南以森林為依托的生態(tài)旅游業(yè)成為新的經濟增長點，新疆、河北、陜西等地大力發(fā)展特色林果富民產業(yè)，江西、浙江、重慶等地竹產業(yè)蓬勃發(fā)展…全國各地根據(jù)各自資源和市場優(yōu)勢，掀起發(fā)展特色林業(yè)產業(yè)的浪潮。 

政策引領，無形之手護航

林業(yè)產業(yè)近幾年的發(fā)展，與國家和行業(yè)宏觀政策的扶持和引導，以及地方政府配套措施的跟進和配合密不可分。如何把各類主體的積極性調動起來，促進產業(yè)健康發(fā)展？政策這只無形的手扮演著不可替代的角色。 

2007年，新中國成立以來第一部《林業(yè)產業(yè)政策要點》出臺，首次明確了市場經濟條件下，建立充沛發(fā)揮市場配置資源基礎性作用、輔之以政府宏觀調控的產業(yè)管理新體系，提出了林業(yè)產業(yè)發(fā)展的市場準入機制。從此，林業(yè)產業(yè)開始向更加開放、更加市場化邁進。 

兩年后，國際金融危機的陰霾還沒有散去，外需回暖乏力的大背景下，第二屆全國林業(yè)產業(yè)大會召開，國第一部《林業(yè)產業(yè)振興規(guī)劃（2010-2012同時出臺。規(guī)劃提出，3年內重點扶持100家國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)和10大特色產業(yè)集群。經歷了危機洗禮的林業(yè)產業(yè)，回暖復蘇中，拉開了調結構、促轉型的大幕。 

剛剛出臺的林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，更是將林業(yè)產業(yè)擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，明確了培育10大主導產業(yè)的戰(zhàn)略布局，確定了林業(yè)產業(yè)的四大重點工程。突出資源、生態(tài)方面指標的同時，更加注重產業(yè)指標。 

除此之外，國家林業(yè)局積極聯(lián)合中央各相關部門制定了一系列扶持政策和指導性意見，如《現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》全國油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）木材平安保證戰(zhàn)略》關于扶持國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)的意見》等，為林業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大引領了方向。 

政策組合拳遠不止這些。十一五”期間，財政政策上，中央財政對林業(yè)龍頭企業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產品加工業(yè)貸款項目，對我國企業(yè)從事境外投資、境外林業(yè)合作等對外經濟技術合作業(yè)務予以支持；金融政策上，將林業(yè)貸款貼息率由原來的2%提高到3%當時財政部規(guī)定的貼息率最高限，并要求地方財政建立相應的貼息政策，納入當?shù)刎斦�預算；稅收政策方面，將原來各自分散、獨立的相關稅收政策進行全面整合，使國家對林業(yè)產業(yè)的稅費扶持政策更加明確，并根據(jù)國內外經濟形勢適時調節(jié)入口退稅，通過稅收杠桿調節(jié)林業(yè)產業(yè)入口結構，促進產業(yè)升級。 

結構調整，優(yōu)化之路前行

規(guī)模擴張的同時，中國林業(yè)產業(yè)并沒有忽視結構的優(yōu)化調整。十一五”初期到末期，林業(yè)產業(yè)第一、二、三產業(yè)的產值結構比例由52:41:7調整為39:52:9林業(yè)工業(yè)化進程明顯加快，第三產業(yè)比重逐步加大，產業(yè)結構調整邁出新步伐。 

中國油茶之鄉(xiāng)”廣東省平遠縣是林業(yè)產業(yè)結構調整的生動一例。近年來，平遠縣響應國家政策的導向大力發(fā)展油茶產業(yè)，自2005年以來共營建了11個油茶規(guī)范化豐產林示范基地5萬畝，并帶動農戶種植油茶2.1萬畝。為促進產業(yè)優(yōu)化升級，平遠縣吸引廣東新大地生物科技股份有限公司、梅州市小天農業(yè)綜合開發(fā)有限公司、梅州市鴻福農業(yè)綜合開發(fā)有限公司等10家企業(yè)投資油茶產業(yè)發(fā)展，形成了以生產精制茶油為主，洗潔精、洗發(fā)露、沐浴露、茶粕、有機肥料等為輔的深加工產業(yè)鏈，促進了土地、勞力、技術等生產要素的優(yōu)化配置。 

近年來，森林旅游、產業(yè)咨詢、服務業(yè)等林業(yè)產業(yè)的第三產業(yè)”群體正成為頗受關注的新興產業(yè)。 

僅以森林旅游為例。國已建立各級森林公園2458處，有力促進了林業(yè)產業(yè)結構的調整，增加了就業(yè)，實現(xiàn)了興林富民，使2700個鄉(xiāng)1.2萬個村的近2000萬農民受益，帶動森林公園周邊4654個村脫貧，直接吸納農村人口就業(yè)近50萬。2006年至2009年，全國森林公園累計接待游客超越10.66億人次，直接收入達690億元，創(chuàng)社會綜合旅游收入超越5700億元。 

林改發(fā)力，騰飛之翼漸豐

一場發(fā)軔于南方集體林區(qū)的改革已經取得了階段性的成果，這場被認為是中國第二次土地革命的集體林權改革究竟給林業(yè)產業(yè)帶來了什么？ 

福建省永安市洪田村，被譽為“中國林改第一村”1997年村民人均林業(yè)收入僅312元，2003年率先啟動林改后，農民的收入翻倍增長，2010年達到4295元；三防’有協(xié)會，交易有中心，山林增值腰包鼓，興林又富民。江西林農用打油詩唱出了林改頌歌，2010年，江西農民人均來自林業(yè)的純收入達到900元，2005年的近3倍；貴州省鳳岡縣，林改之后，茶產業(yè)、木本花卉、板材加工、生態(tài)旅游、林下養(yǎng)殖等多元化的林業(yè)產業(yè)發(fā)展迅速，社會資本紛紛參與林業(yè)投資，投資金額由林改前的0.92億元增加到10.58億元。 

林業(yè)生產關系的調整，充沛激發(fā)了林業(yè)產業(yè)活力，資金、技術、信息源源不時地向林產業(yè)匯聚。事實證明，集體林權制度改革推進得越早越深入的地區(qū)，林業(yè)產業(yè)的發(fā)展增速越快，農民從林業(yè)中獲取的收益越多。目前全國2550個林改縣農民林業(yè)收入占人均年收入的比重，已由2009年底的12.96%增長到2010年的20%以上。 

回家種竹，一星期收入可抵廣東打工一個月。江西宜春的一位農民工，家鄉(xiāng)實施林改后，放棄打工，回家務林，實現(xiàn)家門口就業(yè)。林權制度改革促進了農民產業(yè)經營觀念、收入觀念的更新，吸引大量外出勞動力回鄉(xiāng)從事林業(yè)產業(yè)經營。據(jù)國家林業(yè)局2009年6月的統(tǒng)計顯示，全國已確權到戶的林地為農民提供了3689萬個就業(yè)崗位，湖南、江西兩省分別有120.5萬、113萬農民工返鄉(xiāng)務林，從事林業(yè)產業(yè)經營。臨時關注中國林權改革的經濟學家厲以寧認為，集體林改帶動各種生產要素向山區(qū)、林區(qū)流動，被盤活的森林資源成為“綠色銀行”有利于建立現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的長效機制，為林業(yè)產業(yè)的發(fā)展帶來了無限的機會。 

從集體林權制度改革在中國林業(yè)發(fā)展史上樹立起里程碑的那一刻起，林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展的潛力就像種子一樣在現(xiàn)代林業(yè)的土壤中生根蔓延。白玫瑰花語