賈治邦局長在全國林業(yè)廳局長會上說，2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的十八大將勝利召開，做好全年林業(yè)工作，意義十分重大。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的安排部署和中央經濟工作會議、中央農村工作會議的要求，全年要著力抓好九項重點工作。   

 （一）繼續(xù)深化林業(yè)改革。集體林權制度改革是將家庭承包經營制度從耕地拓展到林地，對農村基本經營制度的豐富和完善，是貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐，是調動億萬農民積極性、構建綠色生態(tài)屏障的重大舉措。今年明晰產權的任務基本完成，明年要鞏固成果、全面完成發(fā)證任務。要在檢查驗收和“回頭看”的基礎上，重點抓好五項工作。一要切實減輕負擔，放活經營權。積極穩(wěn)妥地推進林木采伐制度改革。二要繼續(xù)加大政策扶持力度，全面落實財政扶持政策和金融保險支持政策，以及強林惠林富林的各項補貼政策，逐步提高生態(tài)公益林補償標準。三要推動各地因地制宜地發(fā)展林下經濟，培育各具特色的林下主導產業(yè)。四要加強合作組織建設，使各類生產要素通過合作組織這個通道順暢地進入林業(yè)發(fā)展的各個領域。五要全力搞好技術、市場、信息等服務。在深入調查研究的基礎上，制定出臺一個深化改革、鞏固成果的文件，指導配套改革深入推進。同時，要繼續(xù)抓好國有林場改革和國有林區(qū)改革試點。 

（二）穩(wěn)步推進造林綠化。一要認真落實《全國造林綠化規(guī)劃綱要》。全年計劃安排造林任務9000萬畝，森林撫育8000萬畝，低產林改造2500萬畝，義務植樹25億株。研究制定造林綠化目標責任制考核辦法。抓好中央財政造林補貼試點、碳匯造林試點和能源林建設項目。強化部門綠化檢查指導，加強鄉(xiāng)村綠化和身邊增綠工作。二要認真實施林業(yè)重點工程。抓好天保工程政策落實，建立績效考評指標體系，全面加強工程管理。協(xié)調國家發(fā)改委等部門，爭取國務院盡快批準在生態(tài)脆弱區(qū)和重點地區(qū)重啟退耕地還林。加強綜合效益監(jiān)測，提高工程管理水平，鞏固和擴大退耕還林成果。認真實施三北防護林五期工程，擴大百萬畝人工林基地建設試點，繼續(xù)推進規(guī)模治理。啟動長防、珠防和太行山綠化三期工程。開展木材戰(zhàn)略儲備生產基地示范工作，推進重點地區(qū)速生豐產用材林基地建設，逐步提高木材自給能力。三要突出抓好防沙治沙工作。認真編制《全國防沙治沙規(guī)劃》和《京津風沙源治理工程二期規(guī)劃》，推進京津風沙源治理工程、石漠化治理工程和全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設。做好第二次石漠化監(jiān)測成果匯總、分析和發(fā)布工作。協(xié)調有關部門探索建立荒漠生態(tài)補償機制，啟動國家沙化土地封禁保護區(qū)試點。與省級政府簽訂新一輪防沙治沙責任書。四要切實加強森林撫育經營。編制全國森林經營中長期規(guī)劃，建立健全森林撫育經營標準體系，發(fā)布森林撫育作業(yè)設計規(guī)定和檢查驗收辦法。抓好森林撫育補貼試點，完善森林撫育補貼制度。五要加強林木種苗培育和管理。確定一批國家級林木種質資源庫和保障性苗圃，推進國家重點林木良種基地建設，提升良種壯苗生產和供應能力。加強林木良種補貼試點項目跟蹤檢查。繼續(xù)開展打擊制售假冒偽劣林木種苗和保護植物新品種權專項行動。 

（三）切實加強資源保護管理。一要加強以林地為核心的森林資源保護管理。著力推進縣級林地保護利用規(guī)劃編制、林地落界等工作，完善《占用征收征用林地審核審批管理辦法》，制定《國有森林資源流轉管理辦法》，實現(xiàn)森林資源管理科學化、規(guī)范化。深化林木采伐管理改革，推進森林資源可持續(xù)經營管理試點。加強森林資源監(jiān)測體系建設，做好第八次全國森林資源清查復查工作。開展森林資源兩項約束性指標考核評價工作，落實保護發(fā)展森林資源目標責任制。建立森林資源保護管理約談制度，開展森林資源管理執(zhí)法檢查，加大案件查辦督辦力度，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為。編制《全國森林公園發(fā)展規(guī)劃》，加強森林公園建設與管理。二要加強濕地保護與恢復。推進《全國濕地保護工程實施規(guī)劃》報批和實施工作。基本完成第二次全國濕地資源調查，開展國家重要濕地確認和濕地生態(tài)系統(tǒng)健康價值功能評價試點。研究濕地生態(tài)效益補償政策框架，加大濕地保護補助力度，加強濕地公園建設和管理。三要加強野生動植物保護和自然保護區(qū)建設管理。繼續(xù)做好第二次全國陸生野生動物、重點保護野生植物資源調查和第四次全國大熊貓調查，制定圈養(yǎng)大熊貓、華南虎等珍稀瀕危物種繁育計劃。加強珍稀瀕危物種拯救與放歸自然等工作，調整發(fā)布國家重點保護野生動物、野生植物名錄，出臺有關野生動物馴養(yǎng)繁殖、獵捕、經營利用管理辦法。開展自然保護區(qū)檢查評估工作，推進全國示范自然保護區(qū)和自然保護區(qū)示范省建設。實施全國極小種群野生植物拯救保護工程，研究制定加強植物園建設的相關措施。 

（四）全面增強林業(yè)應急能力。一要強化森林防火工作。深入實施《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》，推進防火實用技術和專業(yè)裝備研發(fā)推廣，提升防火工作現(xiàn)代化、標準化和信息化水平。完善《森林防火條例》配套規(guī)章，嚴厲打擊非法用火行為。強化林火監(jiān)測和火險預警響應，健全宣傳教育、火源管控和分級響應機制。強化應急處置和責任落實，加強應急指揮體系和專業(yè)消防隊、武警森林部隊、森林航空消防能力建設。二要狠抓林業(yè)有害生物防控。聯(lián)合修訂《植物檢疫條例》，認真實施《全國林業(yè)有害生物防治建設規(guī)劃》。推行檢疫員備案制度和監(jiān)測預警報告、災情上報制度，加強林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預報預警。啟動林業(yè)有害生物檢疫追溯試點。三要加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。繼續(xù)推進主動預警試點，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測和疫情防控，強化重點時節(jié)、重點區(qū)域監(jiān)測。推進監(jiān)測防控體系建設，出臺《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測管理辦法》。四要做好沙塵暴監(jiān)測預警工作。堅持會商制度，加強重點預警期應急值守，籌建沙塵暴災害應急處置平臺，完善沙塵暴災害應急體系建設，做好沙塵天氣信息報告、發(fā)布和應急處置工作。 

（五）加快發(fā)展林業(yè)產業(yè)。一要加大政策引導和宏觀調控力度。協(xié)調有關部門出臺促進林業(yè)產業(yè)結構調整的指導意見，編制完成木材戰(zhàn)略儲備生產基地、林業(yè)生物質能源、特色經濟林產業(yè)、花卉產業(yè)、森林旅游產業(yè)、人造板產業(yè)等發(fā)展規(guī)劃。建立完善與林業(yè)產業(yè)相關的企業(yè)、產品市場準入制度，加強林產品質量監(jiān)管，推進林產品標準化生產。開展野生動植物繁育利用產業(yè)監(jiān)督檢查，強化對資源消耗的宏觀調控，規(guī)范行業(yè)行為，優(yōu)化資源配置。推進國家級林業(yè)龍頭企業(yè)認定和管理工作，繼續(xù)抓好林產品會展經濟。二要進一步加大對木本油料的扶持力度。油茶產業(yè)要積極培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展機制，努力形成以生產加工、資金投入、市場銷售、技術推廣為主要內容的產業(yè)聯(lián)合體，逐步擴大產業(yè)規(guī)模，提高產品質量。三要積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快發(fā)展林業(yè)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、下一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，強化核心技術支撐作用，提升林業(yè)產業(yè)競爭力。四要不斷強化綜合服務。支持建立林產品交易市場和人才、資金、技術、產權等林業(yè)要素市場，鼓勵開展林產品電子商務，爭取森林認證林產品進入政府采購名錄。加強市場信息搜集與發(fā)布，提高林業(yè)企業(yè)抵御市場風險的能力。    （六）積極繁榮生態(tài)文化。一要加強林業(yè)宣傳工作。以迎接黨的十八大召開為主線，組織開展林業(yè)重大成就等大型系列宣傳活動。抓緊錄制《濕潤的文明》、《中國金絲猴》、《綠染三北》等林業(yè)題材大型專題片，認真辦好《綠色尋夢》、《綠色時空》等電視欄目，籌備舉辦第九屆中國城市森林論壇，切實開好“關注森林”活動總結表彰大會。二要強化生態(tài)文學創(chuàng)作。研究起草推進生態(tài)文化發(fā)展的指導意見，編制全國生態(tài)文化發(fā)展規(guī)劃，推動生態(tài)文化大發(fā)展大繁榮。開展林業(yè)精神提煉征集活動，凝聚行業(yè)精神，擴大林業(yè)影響。組織作家、藝術家深入林業(yè)實踐，創(chuàng)作生態(tài)文學精品力作。三要豐富生態(tài)文化活動。推進全國綠化模范單位、國家森林城市、國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動，發(fā)揮森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、動植物標本館的生態(tài)文化傳播功能。辦好森林游游節(jié)、濕地日、荒漠化日等節(jié)慶活動，全面宣傳展示生態(tài)文化成果。四要培育生態(tài)文化產業(yè)。推進林業(yè)新聞出版單位改革，引入市場機制開發(fā)生態(tài)文化產品。把生態(tài)文化產業(yè)納入產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，積極發(fā)展森林、濕地、沙漠生態(tài)旅游和木竹雕、竹藤、生態(tài)影視等特色生態(tài)文化產業(yè)，提升生態(tài)文化產業(yè)競爭力。 

（七）不斷強化科技創(chuàng)新。要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，籌備召開全國林業(yè)科技大會，發(fā)布《林業(yè)科學和技術“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。一要推進科技創(chuàng)新和科技推廣。加大關鍵生態(tài)技術、碳匯計量監(jiān)測、生態(tài)功能評估、新興產業(yè)技術等科技攻關力度。繼續(xù)實施林業(yè)科技引領計劃和林業(yè)科技富民示范工程，建立科技成果轉化和示范推廣基地、標準化示范區(qū)等示范樣板。二要重視林業(yè)科技新興領域。加強林業(yè)知識產權工作和林業(yè)植物新品種保護，強化林業(yè)生物安全和遺傳資源管理，開展全國油茶遺傳資源調查編目工作，建立健全林業(yè)認證制度，力爭在林業(yè)認證機構、咨詢機構、培訓機構上取得新突破。三要加強林業(yè)科技能力建設。推進國家重點實驗室、國家工程實驗室、林業(yè)生態(tài)定位研究站和林業(yè)質檢機構建設，完善林業(yè)科技創(chuàng)新平臺。 

（八）著力夯實發(fā)展基礎。一要完善和落實林業(yè)政策。健全森林生態(tài)效益補償制度，爭取繼續(xù)提高補償標準。推進森林保險保費補貼試點，擴大中央財政補貼范圍。完善林木良種、造林、森林撫育等財政補貼政策，擴大試點規(guī)模。優(yōu)化林業(yè)信貸和財政貼息政策，擴大林業(yè)信貸投資規(guī)模。加大對木本油料產業(yè)發(fā)展的支持力度。新設沙化土地封禁保護區(qū)補助試點和極小種群野生植物拯救保護補助資金。落實林業(yè)棚戶區(qū)改造政策，加強林區(qū)基礎設施建設和服務體系建設。二要加快林業(yè)信息化建設步伐。積極推進“金林工程”、國家云計算平臺林業(yè)試點示范、森林物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應用等立項工作。按照“五個統(tǒng)一”原則，加快整合全國林業(yè)信息資源。廣泛開展林業(yè)信息化交流與合作，繼續(xù)推進林業(yè)信息化示范省建設，有序開展應急通訊和先進成熟信息技術的應用普及。三要加強林業(yè)法制建設。穩(wěn)步推進《森林法》修改工作，加強濕地保護管理等立法協(xié)調，著手制定《森林公園管理條例》，出臺野生動植物進出口證書核發(fā)等部門規(guī)章。加強林業(yè)綜合行政執(zhí)法示范點建設，推進行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，完成規(guī)范性文件清理工作，依法辦理林業(yè)行政復議案件，做好涉林非法集資案件善后處置工作。四要強化森林公安隊伍建設。深化“五化”建設，充實警力，強化保障，提升執(zhí)法打擊能力和服務管理水平。加強林區(qū)治安維穩(wěn)工作，排查化解不穩(wěn)定因素，避免發(fā)生重大涉林群體性事件。積極推進林區(qū)禁毒工作。五要加強國際交流與合作。研究制定更加完善的國際履約戰(zhàn)略和國別政策，認真履行相關國際公約和雙邊協(xié)議。開展重點領域國際合作窗口建設，全面提升國際交流能力和我國林業(yè)國際影響力，研究探索更加務實的國際合作機制，不斷拓展合作交流渠道。加強林業(yè)應對氣候變化相關重大政策研究，制定林業(yè)碳匯項目、碳匯計量監(jiān)測資質管理辦法，爭取將林業(yè)碳匯納入國家碳排放權交易體系。積極參與國際涉林議題談判，妥善應對林業(yè)國際熱點問題，為出席聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會做好準備。加強亞太森林網(wǎng)絡組織建設，推進國際化進程。積極參加2012年荷蘭世界園藝博覽會。 

（九）有效提升林業(yè)行政能力。一要繼續(xù)加強干部培養(yǎng)管理。實施《全國林業(yè)人才“十二五”規(guī)劃》，建全林業(yè)人才工作機制，加強林業(yè)學科建設，推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，加大干部職工教育培訓力度，推動各類林業(yè)人才隊伍協(xié)調發(fā)展。完善干部選拔任用機制，加強干部輪崗交流和培訓力度，提高干部隊伍素質。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。開展林業(yè)系統(tǒng)勞動模范、先進工作者表彰獎勵活動。二要努力轉變工作作風。深入開展轉文風、強作風活動，堅決減文減會，提高工作效率。整合規(guī)范各類檢查核查，改進管理手段，提升管理水平，減輕基層負擔。緊緊圍繞林業(yè)難點熱點問題，切實加強調查研究，推動林業(yè)科學決策。三要全面強化基層隊伍建設。加強林業(yè)工作站、木材檢查站、種苗站、國有林場、林權管理服務機構等基層單位建設，穩(wěn)定機構，強化職能，著力解決基層干部職工關心的熱點難點問題。要高度關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，盡量避免對林業(yè)工作站等基層林業(yè)機構帶來不利影響。四要不斷推進林業(yè)反腐倡廉建設。推進廉政風險防控工作和林業(yè)系統(tǒng)政風行風建設。加強項目資金監(jiān)管，確保資金安全有效運行。強化對重要崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加強巡視工作，加大違法違紀案件查辦力度，促進黨員干部廉潔從政。