上月(4月)，英國(guó)路透社探訪了鳥(niǎo)巢等北京奧運(yùn)的遺產(chǎn)，得出的結(jié)論是，“許多為奧運(yùn)而建的體育場(chǎng)館因不被喜愛(ài)，未得到充分利用，消耗公共財(cái)政而失去活力”。

“四年后，倫敦的奧運(yùn)場(chǎng)館賽后開(kāi)發(fā)不見(jiàn)得會(huì)比現(xiàn)在的北京做得更好，”曾擔(dān)任北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的美籍華人黃為對(duì)時(shí)代周報(bào)表示，北京奧運(yùn)場(chǎng)館的后續(xù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)并不糟糕，甚至比他當(dāng)初的預(yù)想還稍好一些，“奧運(yùn)場(chǎng)館的后續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題歷來(lái)都是難題，只要不成為公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，應(yīng)該算是成功的。”

但這并不表明北京奧運(yùn)場(chǎng)館的前途一片光明，在缺少商業(yè)賽事的狀況下，當(dāng)年總投資規(guī)模達(dá)90億的11家北京奧運(yùn)場(chǎng)館幾乎是“家家都有本難念的經(jīng)。”

鳥(niǎo)巢、水立方的參觀人數(shù)已經(jīng)開(kāi)始逐年遞減，但卻一直找不到長(zhǎng)期的賽事落地，五棵松體育館幾年來(lái)的賽事運(yùn)營(yíng)者，幾乎是每年一換，而遠(yuǎn)在順義郊區(qū)的奧林匹克水上公園，其4A級(jí)景區(qū)資格在今年年初竟被北京市旅游委取消，并勒令整改。

奧林匹克賬本

“既然有機(jī)會(huì)來(lái)到北京，鳥(niǎo)巢、水立方是必須來(lái)看的。”在廣西南寧一所中學(xué)任教的閆老師剛好來(lái)京出差，他們一行人決定在到鳥(niǎo)巢拍照留念，“比在電視中看到的還要宏偉，回去可以跟學(xué)生好好說(shuō)說(shuō)。”他說(shuō)。

根據(jù)北京奧林匹克公園管委會(huì)的統(tǒng)計(jì)，類似的奧運(yùn)參觀者在奧運(yùn)會(huì)之后一共超過(guò)了1.2億人次，分別是2009年4000萬(wàn)人，2010年4500萬(wàn)人，2011年3500萬(wàn)人。

奧運(yùn)會(huì)之后，“鳥(niǎo)巢”、“水立方”所在的奧林匹克公園已經(jīng)是北京首選的旅游目的地。

“現(xiàn)在天氣暖和了，來(lái)參觀的人會(huì)慢慢地多起來(lái)，但還是以拍照為主，買票進(jìn)場(chǎng)內(nèi)參觀的人并不多。”鳥(niǎo)巢售票處的一位工作人員介紹。

兩大奧運(yùn)場(chǎng)館分別50元/人的門票價(jià)格足夠讓游客考慮再三，畢竟奧林匹克公園只需要通過(guò)安檢就能免費(fèi)進(jìn)入，而來(lái)京的人們對(duì)場(chǎng)館的外觀更感興趣一些。

一個(gè)廣為流傳的數(shù)字是，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)所有場(chǎng)館每年維護(hù)費(fèi)用高達(dá)1億歐元，雅典市市長(zhǎng)更是曾經(jīng)公開(kāi)說(shuō)，“雅典奧運(yùn)會(huì)的債務(wù)需要希臘未來(lái)幾代人去償還。”

奧運(yùn)會(huì)的巨額支出使得后來(lái)的希臘成為了歐債危機(jī)的發(fā)源地，而雅典奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館賽后也大部分荒廢，成為名副其實(shí)的財(cái)政包袱。

在賬面上，北京的表現(xiàn)要比雅典好得多。

北京市副市長(zhǎng)劉敬民曾公開(kāi)介紹，光鳥(niǎo)巢、水立方一年的經(jīng)營(yíng)性收入就達(dá)5億元，扣除經(jīng)營(yíng)成本只略有盈余。

但這樣的數(shù)字也意味著北京奧運(yùn)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)成本比起雅典毫不遜色。

北京國(guó)資公司董事長(zhǎng)李愛(ài)慶曾介紹，以“鳥(niǎo)巢”為例，每年的基本運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用達(dá)到8000萬(wàn)元，要是考慮未來(lái)需由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)的更新改造支出，每年計(jì)提固定資產(chǎn)折舊近1億元，另外，還要承擔(dān)市政府回收鳥(niǎo)巢經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)償還原中信聯(lián)合體支持資金的利息6000多萬(wàn)元，算下來(lái)一年成本在2.4億元人民幣左右。

水立方的情況更是不容樂(lè)觀，2011年的報(bào)表顯示，水立方虧損近1000萬(wàn)元。據(jù)國(guó)家游泳中心(水立方)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理?xiàng)钇嬗陆榻B，2011年，水立方的自營(yíng)收入約為8800萬(wàn)元，但包括場(chǎng)館維護(hù)、二期資產(chǎn)折舊、能耗等在內(nèi)的成本費(fèi)用稅金總計(jì)卻達(dá)到了9929.9萬(wàn)元。其中，水立方每年的能耗、場(chǎng)館維護(hù)和勞動(dòng)力成本共計(jì)5756.32萬(wàn)元，占總支出比重的58%。

盡管已經(jīng)過(guò)去近4年，但鳥(niǎo)巢、水立方的音樂(lè)燈光依舊每天啟動(dòng)，天黑之后到晚上10點(diǎn)的數(shù)個(gè)小時(shí)之內(nèi)，這兩個(gè)標(biāo)志性建筑都顯示出奪目的光彩，而水立方燈光變幻更是讓游客難以忘懷。

但這些顯然都計(jì)入了能耗成本之中。

鳥(niǎo)巢不能“賣身”

由于所需資金量巨大，鳥(niǎo)巢的建設(shè)采取了PPP模式，即政府部門通過(guò)政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成特殊目的公司，并與之簽訂特許合同。

奧運(yùn)主場(chǎng)館“鳥(niǎo)巢”當(dāng)年共需投資35.96億元，其中，北京市政府投資20.3億元，占總投資的58%，投資由中標(biāo)人中信集團(tuán)聯(lián)合體籌措其余42%資金。北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司作為政府出資人代表與中信組建國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。該公司獲得了國(guó)家體育場(chǎng)30年的運(yùn)營(yíng)權(quán)，實(shí)際上項(xiàng)目由中信集團(tuán)所承建。

這30年的特許運(yùn)營(yíng)權(quán)就是“鳥(niǎo)巢30年收回成本”的說(shuō)法來(lái)源。