597苗木網(wǎng)2011年8月29日訊:2009年至今年，北京共投資1.35億元對官廳、密云兩大水庫上游的河北張家口、承德地區(qū)，實施20萬畝生態(tài)水源林建設(shè)項目和森林維護合作項目，以改善區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境及兩大水庫的水質(zhì)水量。北京市發(fā)改委近日表示，明年至2015年，北京還將投入8億元在上述兩地區(qū)造林80萬畝。

河北兩市是阻擋風(fēng)沙襲京的屏障

據(jù)市發(fā)改委介紹，張家口、承德地區(qū)是阻擋風(fēng)沙侵襲首都的前沿屏障，密云、官廳兩水庫水源的重要匯集區(qū)。該地區(qū)歷史上自然條件較差，土壤易受侵蝕，水土流失加劇造成上游地區(qū)耕地減少、沙塵暴易發(fā)，并加劇了北京兩大水源地官廳、密云水庫的泥沙淤積。

淤泥多了會減少水庫水量，同時也會影響水質(zhì)。市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說，由于受地方財政資金所限等原因，張家口、承德經(jīng)多年治理，仍有近2000萬畝規(guī)劃的宜林荒山荒地尚待綠化，其中與北京接壤的懷來、赤城、豐寧、灤平四縣規(guī)劃的宜林荒山荒地有688.7萬畝。

此前已向河北投資1億元造林

根據(jù)2008年12月北京與河北簽署的關(guān)于進一步深化經(jīng)濟社會發(fā)展合作的會談紀要》北京計劃在2009年至2011年投資1.35億元，張家口、承德地區(qū)建設(shè)水資源和生態(tài)合作項目。其中1億元用于在承德豐寧、灤平，張家口赤城、懷來4縣建20萬畝生態(tài)水源林。另3500萬元用于環(huán)北京9個縣及霧靈山、小五臺國家自然維護區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。

市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，截至現(xiàn)在已完成14萬畝的建設(shè)任務(wù)，共栽植側(cè)柏油松等各類苗木1433萬株，面積完成率100%平均造林成活率達85%以上，達到項目建設(shè)規(guī)范的要求。目前，正在建設(shè)余下6萬畝的任務(wù)。

該負責(zé)人說，2012年到2015年，將在一期20萬畝的基礎(chǔ)上再建80萬畝生態(tài)水源林，規(guī)劃范圍從4個縣增至9個縣，投資規(guī)范也由一期的500元/畝提高到1000元/畝，4年總投資為8億元。

對于投資規(guī)范的提高，北京市園林綠化局造林營林處副處長張啟生表示，因為考慮到人工本錢上漲等因素。

1項目資金如何監(jiān)管？

據(jù)市發(fā)改委介紹，由于項目投資額度大，且跨省市實施、涉及部門多，為保項目順利實施，市發(fā)改委和市園林綠化局于2009年制定印發(fā)了京冀生態(tài)水源維護林建設(shè)和森林維護合作項目管理方法》市發(fā)改委每年從市政府固定資產(chǎn)投資中布置項目資金并按年度撥付。項目資金�？顚Ｓ�，并接受審計部門監(jiān)督。

有關(guān)負責(zé)人表示，資金并非一次性給付，工程實行合同制管理，市園林綠化局依照建設(shè)進度，將苗木費、整地費、栽植費、管護費分期撥付張家口市、承德市林業(yè)局。

對資金的使用如何監(jiān)管？該負責(zé)人說，資金由項目責(zé)任單位如張家口市林業(yè)局根據(jù)工程合同和建設(shè)質(zhì)量進行支付，項目的監(jiān)理則由北京方面通過招標(biāo)派往河北，資金的撥付必需得到監(jiān)理驗收合格后方可支付建設(shè)單位。

此外，項目完工后，京冀雙方還會聯(lián)合組織專家進行驗收，編制《檢查驗收演講》發(fā)改委每年將該項目列入重點稽查內(nèi)容，定期跟蹤、監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況。

2合作帶來何種效果？

北京市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，京冀在生態(tài)建設(shè)上原來也有合作，最早是針對兩大水庫�，F(xiàn)在則是要打造一個大的生態(tài)環(huán)境，這種合作不只包括生態(tài)的還包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、惠農(nóng)等多個方面。

張家口市林業(yè)局副局長康成福說，張家口荒山荒地較多，京冀合作的這個項目，不只改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，也引導(dǎo)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過參與造林、林木管護等就業(yè)增收；對北京來說，也保證了其水源地的環(huán)境得到治理和保護。

北京市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹，待一期20萬畝水源林全部完成后，官廳、密云水庫上游流域重點集水區(qū)內(nèi)將形成森林植被群落，與北京市綠化構(gòu)成較為完整、協(xié)調(diào)的生態(tài)防護林體系，并增強堅持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、防沙固沙的功能。據(jù)估算，每年可新增涵養(yǎng)水量約400萬立方米，減少河道泥沙淤積約60萬噸。

3工程質(zhì)量如何驗收？

據(jù)北京市林業(yè)勘察設(shè)計院高級工程師陳海燕介紹，根據(jù)《京冀生態(tài)水源維護林建設(shè)合作項目檢查驗收方法》項目完工后將及時進行檢查驗收，驗收工作實行縣級自查、市（地）級復(fù)查和京冀聯(lián)合核查三級檢查驗收制度。驗收的內(nèi)容包括面積丈量、造林施工質(zhì)量和輔助設(shè)施建設(shè)情況、成活率測量、林木生長情況、后期管護情況等。

陳海燕說，各縣在當(dāng)年各項任務(wù)完成后，于次年3月底前完成自查，市（地）級復(fù)查驗收工作6月底前結(jié)束，京冀聯(lián)合核查驗收工作從7月開始。3年后還會再進行一次總的驗收，主要是看保存率。一旦發(fā)現(xiàn)成活率較低，將進行補植補種。

樣本：昔日一片土黃如今盡顯綠色

張家口市懷來縣官廳鎮(zhèn)項目植樹55萬株，總體成活率為86.3%

荒蕪的山上被刨出一個個坑，一批批樹苗從山下運來植入其中。

如今，曾經(jīng)的一片土黃已盡顯綠色。

種樹還是有效果。70歲的護林員施正玉說。

造林站站長：早想治理但是缺錢

張家口市懷來縣官廳鎮(zhèn)項目區(qū)位于官廳水庫東南側(cè)，面積為5000畝。山腳下即是官廳水庫，距水庫最近處不到1公里。

懷來縣造林站站長王占勇的印象里，歷史上，這里也曾是蒼綠茂密的森林，但由于歷史戰(zhàn)亂、亂砍濫伐以及放牧等原因，昔日的綠色逐漸褪變成土黃色。一下雨，雨水混著土壤泥沙就流進了庫區(qū)。

早想治理了但是缺錢。王占勇說，直到聽說北京要投錢用來生態(tài)治理。

還記得工程正式啟動的日子2009年7月28日。

其實施工早在此一兩個月已陸續(xù)進行。平整土地、挖坑、種樹，樹苗是從當(dāng)?shù)氐拿缙曰�地調(diào)運而來。外地的苗木不適合這里的氣候，長不好。王占勇說。

官方資料顯示，該項目區(qū)已投資300多萬元，植樹55萬株。經(jīng)過2年的施工建設(shè)，目前該項目區(qū)總體成活率為86.3%

王占勇說，通過治理，灌木、草都長了起來，附近也都禁牧了水土流失得到控制，生態(tài)環(huán)境的改善是顯而易見的

護林員：種樹后村里不見大風(fēng)沙

住在項目區(qū)南邊施莊村的施正玉更能切身體會到這種變化。

老人說，幾年前，特別是一到春天，風(fēng)一起，卷著沙土就到村里了昏天暗地，15米外都看不清人。現(xiàn)在山是青的風(fēng)沙也少多了還做起了護林員，每天早上7點多，從家里出來，開始上山巡視。一年2500元的工資，也能生活。

種了樹之后，村里幾乎不見大風(fēng)沙，就連空氣也清新多了施正玉說。求購五角楓